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10

2022

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山東省嚴控挖掘機等非道路移動機械污染

作者：

　　12月16日，山東省政府常務會議審議通過了《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確了相應的治理措施，禁止使用超過污染物排放標準和有明顯可見煙的非道路移動機械，禁止非道路移動機械所有人、使用人擅自拆除、破壞或者非法改裝污染控制裝置等，違反上述規(guī)定的將被處5000元罰款。
　　非道路移動機械，是指以壓燃式、點燃式發(fā)動機和新能源為動力的移動機械和可運輸工業(yè)設備。據(jù)測算，一臺非道路移動機械的污染物排放量大致相當于40至50臺機動車的污染物排放量，其氮氧化物和顆粒物等污染物排放量已經(jīng)與機動車的排放量相當，成為大氣污染的重要因素。
　　《規(guī)定》明確了非道路移動機械的相關標準。通過合理執(zhí)行非道路移動機械污染物排放標準和燃油、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑及其他添加劑質量標準，從源頭上強化對非道路移動機械排氣污染的防控。非道路移動機械污染物排放標準和燃油、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑及其他添加劑的質量標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。國家對前款標準未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況和經(jīng)濟、技術條件制定本省的污染物排放標準，并可以提前執(zhí)行國家規(guī)定的階段性排放標準和燃油質量標準。
　　《規(guī)定》建立了統(tǒng)一的非道路移動機械排氣污染防治管理系統(tǒng)。按照源頭控制的要求，確立了非道路移動機械信息登記和編碼管理制度，明確了登記時限、登記內(nèi)容、信息變更等具體監(jiān)管措施，建立非道路移動機械信息登記管理制度;通過建立全省統(tǒng)一的排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)，向社會公開相關管理政策、污染物排放標準、燃油質量標準、登記信息、監(jiān)督抽測及達標排放等內(nèi)容，并與行業(yè)主管部門實現(xiàn)信息共享。
　　新增的非道路移動機械所有人應當自獲得所有權之日起三十日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)或者現(xiàn)場等方式向就近的設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構提供登記信息?，F(xiàn)有的非道路移動機械所有人應當自本規(guī)定實施之日起三個月內(nèi)，按照前款規(guī)定提供登記信息。非道路移動機械登記信息發(fā)生變動的，其所有人應當在三十日內(nèi)對登記信息予以變更。非道路移動機械報廢的，其所有人應當在三十日內(nèi)對登記信息予以注銷。
　　為適應污染防治工作，《規(guī)定》專門明確了相應的治理措施：一是禁止使用超過污染物排放標準和有明顯可見煙的非道路移動機械;二是強化使用環(huán)節(jié)的事中監(jiān)管，要求生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門落實日常監(jiān)管責任;三是依法劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，明確非道路移動機械的禁止使用類型及排放限值;四是對非道路移動機械的污染物排放狀況實施監(jiān)督抽測，抽測不合格的，不得使用，新能源非道路移動機械免于監(jiān)督抽測;五是加強對非道路移動機械污染控制裝置的管理，禁止非道路移動機械所有人、使用人擅自拆除、破壞或者非法改裝污染控制裝置;六是規(guī)定了相應的引導、鼓勵措施，政府優(yōu)先選購新能源非道路移動機械，鼓勵淘汰更新老舊非道路移動機械;七是建立健全違法行為舉報制度，鼓勵組織和個人對非道路移動機械排氣污染行為進行舉報。
　　《規(guī)定》同時明確了相應的法律責任。包括政府及相關部門的行政責任，非道路移動機械所有人不按照規(guī)定進行信息登記、超標排放、不正常使用污染控制裝置、拒絕監(jiān)督抽測等方面的責任。非道路移動機械所有人未按照規(guī)定提供登記信息或者及時進行變更、注銷登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正;拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5000元的罰款：使用超過污染物排放標準和有明顯可見煙的非道路移動機械的;擅自拆除、破壞或者非法改裝非道路移動機械污染控制裝置的;在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械的。非道路移動機械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測的，由相關部門責令改正;拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。