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10

2022

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提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力

作者：

　　國家統(tǒng)計(jì)局災(zāi)害數(shù)據(jù)顯示，近10年，干旱和暴雨洪澇災(zāi)害造成的損失占農(nóng)業(yè)災(zāi)害的80%左右。近年來，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害突發(fā)性、極端性愈加凸顯。如我國區(qū)域性干旱呈現(xiàn)加重趨勢(shì)；暴雨洪澇發(fā)生頻次呈上升趨勢(shì)；高溫?zé)岷︻l次和強(qiáng)度顯著增加，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響愈發(fā)明顯；霜凍害總體減少，但部分年份影響有加重趨勢(shì)等。在此背景下，“抗災(zāi)奪豐收”和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念進(jìn)一步深入人心。

　　“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，背后少不了科技的支撐。”劉雅鳴說，科技發(fā)展、技術(shù)突破將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來開辟更多路徑。

　　隨著現(xiàn)代化步伐的加快，農(nóng)業(yè)在高投入、高產(chǎn)出的同時(shí)，也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。劉雅鳴呼吁，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋；提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保、快速查勘定損和理賠水平，幫助農(nóng)民災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)；大力推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)，提高農(nóng)民防范農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力和主動(dòng)性。

　　劉雅鳴認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)全球化背景下，可提升國內(nèi)外大宗糧棉油、重要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)量預(yù)報(bào)能力，提高全球重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷分析和預(yù)測(cè)水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨，對(duì)沖農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　5月下旬，“三夏”大忙即將開始，全國各地厲兵秣馬備戰(zhàn)夏收夏種。此時(shí)，高溫?zé)岷Α⒈┯?、洪澇、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的有效防范，成為廣大農(nóng)民最掛心的事情之一。

　　劉雅鳴建議，將農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、野外試驗(yàn)基地等納入農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)試驗(yàn)研究，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害試驗(yàn)?zāi)芰?。建設(shè)氣象災(zāi)害國家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)氣候變化評(píng)估及適應(yīng)對(duì)策、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)展規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等研究。

　　“農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)也要未雨綢繆，在打根基的時(shí)候就要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好規(guī)劃。”劉雅鳴建議，將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作為規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”的主要因素加以考慮。同時(shí)，強(qiáng)化“三區(qū)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分考慮干旱和暴雨洪澇的多發(fā)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)“三區(qū)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的排灌系統(tǒng)、人工增雨防雹能力建設(shè)，加大農(nóng)田水土流失防治力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國氣象局局長(zhǎng)劉雅鳴在提案中呼吁，加快農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氣候變化背景下農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范研究、提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　近年來，我國持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”（即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合。

　　劉雅鳴建議，大力開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查及區(qū)劃工作，挖掘利用優(yōu)質(zhì)氣候資源，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。實(shí)施重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工程項(xiàng)目氣候可行性論證，更好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　大量觀測(cè)證據(jù)表明，過去100多年來，全球氣候顯著變暖。而中國是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)之一。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來深遠(yuǎn)影響。

　　“當(dāng)前，在全球變暖的大背景下，極端天氣氣候事件呈頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，氣象災(zāi)害已成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最不穩(wěn)定的因素之一。”劉雅鳴說。

　　穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”，是我國面對(duì)各種情況具備持久戰(zhàn)略定力、巨大回旋余地的重要前提。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是我國“三農(nóng)”領(lǐng)域的重中之重。

　　劉雅鳴認(rèn)為，要研發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范實(shí)用技術(shù)，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而推廣應(yīng)用的收益也將反向激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。如研發(fā)調(diào)整作物品種、適播期、復(fù)種指數(shù)，以及防霜保溫、肥料緩釋、節(jié)水減藥增效等防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)，并加大基層推廣應(yīng)用力度。

　　“這就需要堅(jiān)持趨利避害并舉，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和有效合理利用資源的能力。”劉雅鳴說。

　　此外，劉雅鳴建議，在“三區(qū)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中科學(xué)設(shè)置苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用水平，推動(dòng)多部門數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)。